L’accès des ménages à l’assainissement est un enjeu important pour Phnom Penh et ses 2 millions d’habitants. Si la plupart des habitations sont connectées au réseau unitaire (réseau de drainage), la qualité des dispositifs d’assainissement des ménages est limitée, et la ville ne disposait pas de site dédié au traitement aux boues de vidange. En partenariat avec l’AIMF et avec l’appui du SIAAP et de l’AESN, la municipalité a engagé un vaste programme de structuration de la filière GBV et a pu construire la première station de traitement de la ville dans une logique d’économie circulaire.
De la phase d’études…
Dans un contexte d’investissement conséquent en matière d’assainissement conduit par la ville, avec le concours du Gouvernement, Phnom Penh décide de rejoindre en 2018 l’Initiative pour la Santé et la Salubrité en Ville portée par l’AIMF pour mettre en œuvre les études et conditions cadres nécessaires à l’établissement de sa stratégie municipale de Gestion des Boues de Vidange (GBV). En plus de l’apport de la Fondation Bill & Melinda Gates, le partenariat avec l’AIMF a permis d’élargir le cercle des bailleurs au SIAAP et à l’AESN.
Réalisée entre 2018 et 2020, la Municipalité de Phnom Penh, assurant la maîtrise d’ouvrage du projet à travers ses services techniques, a piloté les études socio-économiques et techniques réalisées par le Gret et S.I.C. épur.
Ces études ont permis de :
- Réaliser un diagnostic du secteur de la GBV à Phnom Penh : études socio-économiques et techniques, caractérisation du marché de la vidange, des boues, analyse du comportement des ménages, étude de marché pour la valorisation agricole des boues, avant projet sommaire pour une station de traitement ;
- Accompagner la mise en œuvre d’une stratégie municipale GBV : plans d’actions priorisées, zonées et chiffrées ; stratégie pour les plus pauvres ; indicateurs et outils de suivi-monitoring de la filière ; schéma organisationnel ; synthèse cartographique et SFD ;
- Mise en place d’un environnement favorable au développement de la filière : procédure de licence des vidangeurs, réglementation de l’assainissement mise à jour, renforcement du dialogue entre la municipalité et les vidangeurs.
Ces études ont été présentées à l’occasion de l’Assemblée générale de l’AIMF à Phnom Penh, en décembre 2019, en présence de l’ensemble des partenaires, et ont permis de valider la pertinence du secteur GBV, de définir les éléments techniques et financiers relatifs à la station de traitement, les schémas d’organisation pertinents et souhaités pour la filière et de recommander une stratégie de mise en œuvre du projet.
Les résultats, validés par les autorités, ont déclenché un processus local d’organisation pour la phase de mise en œuvre, avec la confirmation de l’engagement des autorités et l’identification du terrain mobilisé pour la construction de la première station de traitement des boues de vidange de la Ville. La stratégie de Gestion des Boues de Vidange de la municipalité a été livrée en Juin 2020. Elle prévoit la construction de 4 stations de traitement des boues de vidange à horizon 2035 pour faire face à l’ensemble des besoins en assainissement non collectif de la ville.
Parallèlement, le tour de table financier au niveau de la coopération décentralisée française s’est organisé autour de l’AIMF. Le SIAAP et l’Agence de l’Eau Seine Normandie se sont engagés pour appuyer la démarche et la construction d’une première station pilote de traitement des boues de vidange.
… à l’opérationnalisation du programme
Après la phase de réalisation d’études et d’élaboration de stratégies territoriales, ce programme est entré en 2021 dans la phase de mise en œuvre. La première pierre de la station de traitement des boues de vidange a été posée le 25 mai 2022. Appuyée par l’AIMF, le SIAAP et l’AESN, cette phase opérationnelle vise à atteindre les objectifs suivants :
- Construction et mise en fonctionnement d’une première station pilote de traitement des boues de vidange
- Indentification et mise en place d’un cadre organisationnel et de gestion pour l’exploitation pérenne de l’équipement.
- Création d’une filière structurée de gestion de boues et agricole, monitorée et sécurisée au cours du projet.
- Amélioration du cadre global de filière, capitalisation des évidences sur la pertinence du système
Activités de la phase opérationnelle
1. Mise en place des conditions cadres de la filière GBV
– Intégration des vidangeurs dans la nouvelle filière GBV
– Organisation d’une campagne de communication auprès des ménages
– Mise en œuvre de la géolocalisation des camions
– Création de l’entreprise en charge de l’exploitation des stations de traitement
2. Mise en œuvre de la station de traitement des boues de vidange et humification des boues
– Réalisation de l’APD
– Assistance à la passation du marché
– Direction des travaux
3. Développement de la filière humus
– Production du cahier des charges de la vente de l’humus
– Certification des humus
– Montage et mise en œuvre du plan de commercialisation
– Suivi et renforcement des capacités des exploitants
4. Mise en route de la station
– Production du cahier des charges de l’exploitation
– Fourniture des premiers outils de gestion et monitoring
– Suivi et renforcement des exploitants, y compris avec la fourniture des pieds de macrophytes.
Données clés
Mise en œuvre : 6 ans (2018-2024)
Budget
Phase d’études : 170 000€
Phase opérationnelle : 3 770 000€ (y compris valorisation du terrain 2M€)
Bénéficiaires : 2 M. d’habitants concernés par l’amélioration de la filière GBV de la ville de Phnom Penh
Maîtrise d’ouvrage : Municipalité de Phnom Penh
Assistance à maîtrise d’ouvrage et financière : AIMF
Partenaires techniques et financiers : Fondation Bill & Melinda Gates, Syndicat Interdépartementale pour l’Assainissement de l’Agglomération Parisienne (SIAAP), Agence de l’Eau Seine Normandie (AESN).
